L’effort a marqué une incursion dans la politique industrielle qui a eu peu de précédent dans l’histoire américaine récente, soulevant une myriade de questions sur la façon dont l’administration Biden et le Congrès mettraient en œuvre et superviseraient une initiative majeure impliquant des centaines de milliards de dollars des contribuables.
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L’adoption de la législation a été l’aboutissement d’années d’efforts qui, selon le récit de M. Schumer, ont commencé dans le gymnase du Sénat en 2019, lorsqu’il a approché le sénateur Todd Young, républicain de l’Indiana, avec l’idée. M. Young, un autre faucon chinois, avait auparavant collaboré avec des démocrates en matière de politique étrangère.
En fin de compte, le soutien du Sénat n’a été rendu possible que par une collision improbable de facteurs : une pandémie qui a mis à nu les coûts d’une pénurie mondiale de semi-conducteurs, un lobbying intense de l’industrie des puces, la persistance de M. Young à exhorter ses collègues à rompre avec le parti l’orthodoxie et de soutenir le projet de loi, et l’ascension de M. Schumer au plus haut poste au Sénat.
De nombreux sénateurs, y compris des républicains, ont vu dans la législation une étape cruciale pour renforcer les capacités de fabrication de semi-conducteurs de l’Amérique, car le pays est devenu dangereusement dépendant des pays étrangers – en particulier un Taïwan de plus en plus vulnérable – pour les puces avancées.
M. Schumer a déclaré qu’il n’avait pas été trop difficile de rallier les votes des démocrates, qui ont tendance à être moins opposés aux dépenses gouvernementales. Mais il a également hoché la tête pour soutenir les républicains, y compris le sénateur Mitch McConnell du Kentucky, le chef de la minorité : “À leur crédit, 17 républicains, dont McConnell, sont venus et ont dit : ‘C’est une dépense que nous devrions faire’.”
La législation, qui était connue à Washington par un carrousel en constante évolution de noms nobles, a défié une définition facile. Avec plus de 1 000 pages, il s’agit à la fois d’un projet de loi sur la recherche et le développement, d’un projet de loi sur l’emploi à court et à long terme, d’un projet de loi sur la fabrication et d’un projet de loi sur les semi-conducteurs.
